各位主任、委员：

受市政府委托，我向会议作三河市2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，请予审议。

今年以来，面对复杂严峻的宏观经济形势，全市上下紧紧围绕打造“西优、中强、东绿、南美”的空间发展格局，抢抓京津冀协同发展的重大历史机遇，突出规划引领、创新驱动、改革攻坚，努力建设“创新示范、高端支撑、绿色田园、和谐平安”的建设繁荣幸福新三河，市域经济稳中有进，社会各项事业健康发展。

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

（一）各项指标完成情况

上半年，全市经济运行总体平稳，地区生产总值完成247.16亿元，同比增长8.2%;一产、二产、三产分别实现增加值11.41亿元、133.24亿元、102.51亿元，同比分别增长1.1%、8.4%、8.7%，其中第三产业占地区生产总值比重达到41.5%。全部财政收入完成52.0亿元，占年度任务的50.7%，同比下降0.6%；公共财政预算收入完成37.1亿元，占年度任务的51.4%，同比增长1.0%。规模以上工业产值完成496.1亿元，占年度任务的53.5%，同比增长6.3%；规上工业增加值完成102.1亿元，同比增长8.0%。固定资产投资完成217.8亿元，占年度任务的42.9%，同比增长18.0%。社会消费品零售额完成72.4亿元，占年度任务的48.7%，同比增长10.8%。实际利用外资1.2亿美元，占年度任务的63.6%，同比增长17.9%。城镇居民人均可支配收入完成17671元，占年度任务的50.0%，同比增长8.1%；农村居民人均可支配收入完成8011元，占年度任务的53.5%，同比增长8.5%。

（二）项目建设情况

亿元以上项目建设总体情况：上半年，全市竣工及在建投资亿元以上项目94个，同比增加4个，总投资741.5亿元，同比增长22%，本年完成投资183.7亿元，同比增长30%。竣工项目13个，总投资72.1亿元，本年完成投资26亿元。在建项目81个，同比增加6个，总投资669.4亿元，同比增长25.3%，本年完成投资157.7亿元，同比增长24.5%。其中：结转在建项目28个，同比减少4个，总投资438.9亿元，同比增长31.6%，本年完成投资97.9亿元，同比增长20%；新开工在建项目53个，同比增加10个，总投资230.5亿元，同比增长14.7%，本年完成投资59.8亿元，同比增长33.2%。

省重点建设项目情况：2015年，我市共成功申列省重点建设项目3个（其中前期1个，计划新开工2个），总投资107.1亿元,目前计划新开工项目均已开工建设，已完成投资7.7亿元，占全年计划的81%。其中，航天科技产品展示及交易中心项目正在进行航天科技展览馆、科普教育馆和航天模拟体验中心主体施工，完成投资3.2亿元，该项目今年获得土地指标150亩，正在办理土地手续。中华齐心台湾少数民族文化创业基地项目已供地100亩，今年又获得指标150亩，正在进行台胞接待中心场地平整，当地民俗文化展示中心和绿色智能大棚温室主体施工，已完成投资4.5亿元。

廊坊市重点建设项目情况：2015年，我市廊坊市重点建设项目10个（其中结转项目2个，计划新开工项目8个，）总投资174.3亿元，本年完成投资20.5亿元，占全年计划的51.8%。目前计划新开工项目已开工建设6个，中国燕郊物流城商谷二号、三号馆2个项目拟于近期开工。

10亿元以上产业项目情况：2015年我市10亿元以上产业项目11个（其中续建项目5个，计划开工项目4个已全部开工，前期项目2个），总投资326.5亿元，本年完成投资30亿元，占全年计划的73.5%。

5·18签约项目情况：2015年，我市在“5•18”廊坊经洽会廊坊市重点项目签约仪式上共签约项目6个，其中：内资项目2个，总投资64.0亿元，分别是：燕郊华融富邦云计算科技产业基地项目、先进稀土材料产业公共技术服务平台项目；外资项目4个，总投资65729万美元，分别是：世原汽车四期项目、明和汽车二期项目、雪花啤酒二期项目、国际贸易采购馆项目。

（三）京津冀协同发展情况

扎实推进了与京津对接的潮白河及泃河跨河大桥、京秦高速、北京轻轨22号线（京平线）过境三河、京唐城际铁路、M6轻轨通燕郊工程等关键互联互通交通设施建设。倡导建立了平谷、蓟县、三河、兴隆四地协同发展定期沟通交流机制，平谷、蓟县、三河及大厂、香河拟联合申报国家生态文明先行示范区，积极争取国家级政策及资金支持，促进区域生态合作和整体发展，以生态合作带动交通、产业和环保的协同发展。燕达医院与北京朝阳医院实现了共管共建，引进了天坛医院脑科中心，被纳入北京新农合定点医疗机构；中美医院与安贞医院共建心脏中心已完成；市120急救指挥中心与北京急救中心建立北京急救医疗培训中心三河培训基地和美国心脏协会心血管急救培训中心。

（四）社会民生事业发展情况

上半年，全市落实资金12.9亿元保障各项社会民生事业发展，深入推进“十有民生行动计划”。在学有所教上，冯家府小学及幼儿园改造工程主体完工，皇庄小学幼儿园工程完成招投标，王里村小学扩建工程正在协调土地，付辛庄小学、北杨庄小学工程准备地勘招标，3所高中学习住宿环境提升工程已完工。在劳有所得上，积极鼓励全民创业，开展扩大就业保障、保障劳动者权益等工作，全市新增就业岗位2591个，下岗失业人员和“4050”人员实行就业607人，劳动合同备案16800余人次，农村劳动力转移新增955人，累计转移189158人次，城镇登记失业率控制在1.6%以内。在病有所医上，市医院、中医医院综合改革顺利推进,提高新农合和城镇居民医保财政补助标准工作已全部完成，积极实施“医药百人培养计划”，安排部署第四批大学生村医招聘工作。在老有所养上，财政预算安排配套资金5500万元提高基础养老金，企业退休职工基本养老金水平继续提高10%。研究制定《三河市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》，发放59544人次高龄老人生活补贴和居家养老服务补贴384万元，东市区建成2个社区居家养老服务站、可辐射周边12个社区，集中供养、五保供养标准居全省领先水平。在困有所助上，对城乡困难户、农村五保户、困难老复员退伍军人、贫困散居孤儿等进行了帮扶，出台了《三河市关于开展适度普惠型儿童福利制度建设工作的实施方案》。在闲有所乐上，积极推进国家公共文化服务体系示范区创建工作，市级两馆（文化馆、图书馆）均已达到创建标准；新建的4个镇级综合文体活动中心和6个镇级综合文化站均已达到创建标准，4个街道综合文化站中有2个已达标；369个村街、39个社区文化室已达标，剩余未达标的已采用租赁的方式解决了场地问题；为村街文化室配备的379套多媒体设备、为街道、社区电子阅览室配备的966台电脑已全部采购完毕，正在进行安装调试；“文体百人培养计划”第四期培训班已开班。在行有所畅上，西市区城市公交提升改造工程北综合场站平面图已完成，正在设计施工图；农村公路大修工程顺利推进，77余项民生工程已陆续开工进场，27条农村公路已建设完成，全市路网建设进一步增强。在貌有所变上，市区给水管网改造已基本完工；段甲岭水厂和齐心庄水厂项目建议书已批复，正在进行勘察、设计招标工作；南水北调地表水厂正在进行选址和前期准备工作；北城第二水源地、燕郊南水厂扩户项目正在进行环评、水资源论证等前期工作；第一批农村自来水管网改造工程涉及36个行政村，目前正在施工，第二批涉及26个行政村，已完成设计招标工作，正在进行设计。在住有所居上，今年1200套住房保障开工任务已全部分解落实；投入1000万元对180户农村困难家庭危房进行改造，已有120户陆续进场施工。在安有所保上，不断加强安全生产监管工作，组织相关部门对重点行业、领域进行了全面隐患排查整治，培训重点企业负责人347名、特种作业人员548名，7000余名一般从业人员、数万名普通群众接受了深刻的安全教育。积极开展了食药安全专项整治工作，开展了打击违法犯罪专项行动，保障了人民群众的健康生命安全，维护了社会稳定。

二、存在问题

上半年，我市经济保持平稳运行态势，但在经济新常态下，我市面临稳增长、促转型的挑战更加突出，经济运行中还存在一些突出矛盾和问题。

（一）税收形势不容乐观。今年前5个月全市公共财政预算收入为负增长，同比分别下降23.7%（1－2月份）、15.4%、13.9%、12.6%，6月份公共财政预算收入才扭转年初以来的负增长态势，同比增长1.0%，累计完成37.1亿元。

（二）主要经济指标完成全年目标任务压力大。规上工业增加值增长8.0%，与计划相差2个百分点；规上工业产值同比增长6.3%，与计划相差3.7个百分点；固定资产投资完成计划的42.9%，与时间进度相差7.1个百分点。

    （三）项目建设制约瓶颈依然突出。土地已成为制约项目建设推进的首要因素，从历年的土地供求情况看，项目建设用地与省下达的土地指标相比，缺口较大，在很大程度上制约了项目发展。征地拆迁已成为影响项目正常推进的重要因素，拆迁和安置补偿工作程序复杂，加之部分群众渴求利益的欲望过于强烈，致使困难重重、阻力较大，导致部分已供地项目不能及时进场施工。建设资金短缺是影响项目推进的另一个重要因素，导致工程建设无法按计划推进。此外，城市规划建设管理水平需进一步提高，社会事业基础设施建设发展不平衡等问题仍然突出，我们要高度重视，采取有力措施，切实加以解决，确保顺利完成全年发展任务。

三、圆满完成全年计划的对策和建议 

（一）强化经济运行分析调度。加强经济预测预警研判，及时分析研究经济运行中的热点难点问题，采取有针对性的措施，引导经济平稳较快发展。特别是对弱项指标，认真查找原因，完善举措，努力遏制增速回落势头，做好新增规上企业和服务业列统工作，加大非税收入稽查力度，确保应收尽收。保持GDP、财政收入、规上工业增加值、固定资产投资等指标平稳增长，确保完成全年目标任务。

（二）抓好重点项目建设。把项目建设作为拉动即期投资、调整产业结构的有效举措，举全市之力协调推进项目建设，确保投资稳定增长。一是加大亿元以上项目特别是十亿元以上项目工作力度。加大月度督导协调力度，及时协调解决项目推进中的具体困难和问题，确保项目应开尽开，完成全年竣工及在建投资亿元以上项目100个的目标任务。二是加强重点项目的协调督促。围绕省、市重点项目召开专项调度分析会议，完善项目建设工作举措，实施省、市重点项目市级领导分包制度、定期调度会诊制度，一抓到底，跟踪服务。督促航天科技产品展示及交易中心项目、中华齐心台湾少数民族文化创业基地项目2个已开工省重点项目加快建设速度；重点督办有色金属新材料及装备制造战略性新兴产业基地项目等8个10月底前急需开工项目，千方百计确保如期开工；全程跟踪推进三河德系汽车产业园项目等4个6月底新开工项目早建成、早投产、早达效；加大中国燕郊物流城项目、港中旅燕郊海泉湾温泉休闲度假项目等续建项目推进力度。三是抓好2016年省市重点项目谋划。按照省重点建设项目申列标准，谋划一批对我市经济社会发展具有引领和示范带动作用的重大产业项目，对全市经济社会发展具有支撑带动作用的装备制造、高新技术、战略性新兴产业、资源节约集约综合利用、新能源、新材料和环境治理等技术水平高、投资效益好的实体产业类项目。同时，加强供水、供电、道路、排污等要素保障，确保做到与重点项目同步建设，满足项目需要。

（三）优化发展环境。一是加快东、西市区政务服务中心的建设与提升，加快推进多证联办、并联审批、全程代办，为客商提供方便快捷的登记服务。完善社会诚信体系建设，加强对社会中介机构的规范化管理。坚持依法行政，以客商为中心，营造亲商、安商、富商和亲民、为民、富民的阳光法治环境，缩小与京津软环境的差距。二是积极推行“一线工作法”，继续深入开展“入企调研”活动，更有效地为企业协调解决实际问题。在此基础上，统筹各方力量，在项目审批、资金安排、土地供应、行政服务、金融支持、人才技术支撑等方面,进一步研究制定各项新的扶持政策，以最快的速度拿出针对性强、可操作性强的实实在在的举措，力争我市的实体企业不断发展壮大。三是推动以“五城同创”为抓手的县城建设，深入推进县城环境容貌整治，提升城市精细化管理水平。同时，提升各园区规划修编、配套管网、道路建设等基础设施承载能力，激活各类园区建设机制，优化资源配置，实现土地、资金、人才、政策等有限的生产要素向园区集中，投向有优势、有效益、有潜力的产业，提升各园区环境质量和对新兴产业承载力。四是着力改善生态环境助推绿色崛起，大力推进节能减排和大气污染防治工作，加速淘汰落后产能，加大洁净型煤推广、洁净煤引进及推广力度。持续推进造林绿化行动，为创建平原森林城市，打造宜居宜业的生态、靓丽城市创造良好条件。

（四）抓制约因素破解。在资金上，进一步优化金融生态环境，继续推动银政、银企合作，发挥好银行融资主渠道作用；扩大市财政担保范围，建立健全多元化担保体系；鼓励金融部门创新金融产品，激活金融市场。在用地上，积极争取省级用地计划，向内挖掘用地潜力，推进土地集约节约利用，缓解用地难题，最大限度地保障重点项目用地需求，确保项目进场。在用工上，加快劳动力资源供求信息平台建设，及时了解市场用工需求，有针对性开展职业技能培训，着力破解用工难题。

（五）加强民生事业发展。按照保基本、兜底线、促公平的要求，全力加快以民生为重点的社会建设，深入推进“十有民生行动计划”，以教育资金投入、促进就业创业、城乡居民养老保险推进、医疗救助制度完善、公共文化服务建设、道路改造提升、美丽乡村示范片建设等惠民工程为载体，加大财政投入力度，持续提高人民群众幸福指数，使全市经济社会发展成果直接惠及广大百姓。

以上报告，不妥之处，请各位主任、委员指正。